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目录 总序 /1 前言 /13 0 导言为什么研究国家权力？ /1 0.1 缘起 /1 0.1.1 如何认识国家及其权力在经济发展中的角色与功能？ /1 0.1.2 什么样的国家权力运用能够激发市场繁荣和经济增长？ /2 0.1.3 如何认识中国转型时期工业化、城镇化与国家权力的关系？ /3 0.2 一些须要澄清的事项 /4 0.2.1 研究主题的界定 /5 0.2.2 本研究的视角和侧重 /6 0.2.3 研究方法和研究资料 /8 0.3 理论背景 /9 0.3.1 国家权力与经济增长：新自由主义的观点和国家主义者的反驳 /9 0.3.2 转轨经济学：华盛顿共识北京共识以及中国模式 /12 0.3.3 对既有理论的一个简要评述 /13 0.4 本研究的主要命题和论点 /15 0.4.1 国家（权力）干预：目标、过程与阶段 /15 0.4.2 好的权力与坏的权力：国家权力影响经济增长的逻辑和机理 /16 0.4.3 制度基础与配套政策：国家权力推动经济发展的重要条件 /17 0.4.4 国家治理与权力分享：效率、公平与权力规制 /19 1 认识国家权力：概念、特征及辨析 /20 1.1 国家、政府与市场 /20 1.2 国家权力 /22 1.2.1 权力的概念 /22 1.2.2 国家（政府）权力 /23 1.3 国家权力的显著特性 /23 1.3.1 权力的价值本质 /23 1.3.2 国家权力的普遍性和强制性 /25 1.3.3 国家权力的层级特性 /26 1.4 国家权力的结构性与类型划分 /28 1.4.1 国家权力的一种类型划分：联系性权力与结构性权力 /29 1.4.2 另一种划分方式：政治权力、行政权力、经济权力 /31 1.5 国家性、国家权力与国家治理能力 /33 2 国家权力、经济干预与社会经济绩效 /37 2.1 国家权力为何干预经济——三种解释 /37 2.1.1 经济学者的解释：受委托责任与解决市场失灵 /37 2.1.2 政治学家的声音：合法性基础与发展动力 /38 2.1.3 国家（政府）的自利性逻辑：政府的“经济人理性”与权力干预 /39 2.2 不同层级政府权力干预经济的动机与逻辑 /41 2.2.1 中央政府 /41 2.2.2 地方政府 /42 2.2.3 政府官员 /43 2.3 国家权力如何干预经济——两个层面的分析 /43 2.3.1 政治经济学的表述 /43 2.3.2 经济法视角的认识 /44 2.4 国家权力干预与经济表现的一些现实观察和讨论 /45 2.5 有利于经济增长的国家权力干预：可能性和条件 /48 3 对中国经济快速增长的一些解释和本书的观点 /51 3.1 制度成本降低、要素成本优势和人力资本积存 /51 3.2 为增长而竞争：分权、地方竞争与经济增长 /53 3.3 县制度的佃农分成与以县为核心的地区竞争 /58 3.4 中国经济增长的逻辑：一个权力关系变革的分析视角 /60 3.4.1 多维度的分权引致权力关系的变革 /60 3.4.2 权力关系变革与权力空间中生产关系的变革 /61 3.4.3 权力、空间与权力空间中的生产：一个抽象化的讨论 /64 3.4.4 中国国家（政府）权力助推经济增长的逻辑 /65 4 解构国家：中国转型过程中的国家权力和空间分享 /73 4.1 中国的国家治理结构：行政等级体系与党的等级体系 /74 4.1.1 政府层级体系 /74 4.1.2 政区等级体系 /76 4.1.3 政府组织结构：层级制与职能制的结合（条与块的结合） /79 4.1.4 行政等级体系与党的等级体系 /80 4.2 等级体系下国家权力的空间配置与作用机制 /83 4.2.1 垂直结构下的政府权力空间运动 /83 4.2.2 水平方向上的政府权力空间运动 /90 4.3 中国转型时期国家权力的空间分享：四个维度 /91 4.3.1 国家与社会：国家权力向社会让渡 /91 4.3.2 中央与地方：委托代理关系的变革 /93 4.3.3 中央与地方：公共行政权力结构的调整与变革 /96 4.3.4 “条块关系”的变革：部门权力向地域权力的让渡 /100 4.3.5 政府间关系变革：各层级政府权力划分及变迁 /103 4.4 转型期国家权力分享的现实影响：一个地方政府角色与行为的多维分析 /10 4.4.1 发展型地方政府：地方法团主义与地方发展主义 /105 4.4.2 创新型地方政府：地方自主性与地方制度创新 /108 4.4.3 竞争型地方政府：区域行政主体地位与地区竞争 /109 4.4.4 反市场的地方政府：行政区经济的负效应与地区分割主义 /111 5 一个梗概性的描述：经济转型过程中的国家权力与经济变迁 /114 5.1 国家权力下的计划经济 /114 5.1.1 改革前的国家权力与政府行为 /114 5.1.2 改革的起因与缘由 /116 5.2 改革中的权力配置与实现方式 /117 5.2.1 改革中的权力关系主体 /118 5.2.2 权力配置与实现方式 /120 5.3 国家权力空间过程与现实区域经济效果之一——分权化改革与区域经济效率提升 /124 5.3.1 分权化改革过程 /124 5.3.2 特权化政策与区域非均衡格局 /133 5.3.3 再集权化与区域经济协调发展 /137 5.4 国家权力空间过程与现实区域经济效果之二——行政机构改革与市场化进程 /142 5.4.1 行政机构改革的演进与逻辑 /142 5.4.2 机构改革与市场化进程 /144 5.5 国家权力空间过程与现实区域经济效果之三——行政区划改革与区域经济格局 /146 5.5.1 区划改革的基本脉络 /146 5.5.2 行政区改革的效果与影响——以乡镇撤并为例 /49 6 工业化过程中的国家权力考察 /155 6.1 计划时代的国家权力与工业化的历史基础 /155 6.1.1 工农产品价格“剪刀差”与国家工业化 /156 6.1.2 国家工业化的部门偏好和空间布局 /157 6.1.3 作为副产品的、获得一定支持的乡村工业 /158 6.2 改革中国家权力与非国有工业经济的快速增长 /162 6.2.1 制度变革、国家权力嵌入与乡镇企业的崛起 /162 6.2.2 乡镇企业转制：一个国家权力干预下的集体经济部门的消失与演进 /173 6.2.3 对外开放、园区经济与外向型工业发展 /178 6.3 三种典型区域工业化模式中的国家（政府）权力 /191 6.3.1 起始条件差异、地方自主性与地区工业化模式 /192 6.3.2 三种工业化模式的主体特征和演化路径 /193 6.3.3 政治生态：三种工业化模式中的国家权力与政府权力 /195 7 国家权力与转型中快速城镇化 /201 7.1 中国城镇化发展阶段与发展进程 /202 7.1.1 城镇化发展阶段划分的理论探讨 /202 7.1.2 新中国成立以来我国城镇化率及其阶段划分 /205 7.1.3 一个宏观二分法：计划经济时期的低速城镇化与改革以来的快速成长 /208 7.2 计划经济时期的低速城镇化 /209 7.2.1 计划经济时期我国城镇化演进的历史脉络 /209 7.2.2 海外学者对计划经济时期中国城市化因何发展缓慢的解释 /212 7.3 1978年中国改革以来城镇化历程的典型特征分析 /214 7.3.1 基本特征：快速城镇化 /214 7.3.2 土地城镇化快于人口城镇化 /217 7.3.3 异地城镇化与半城镇化 /219 7.4 对改革开放后中国快速城镇化动力的认识和检视 /220 7.4.1 1978年以来快速城镇化动力机制的探讨及最新趋势 /220 7.4.2 中国快速城市扩张过程中的国家权力因素 /224 7.5 1978年以来我国快速城镇化的宏观考察：一个国家权力的视角 /227 7.5.1 市镇设置制度变迁与城镇数量增长 /227 7.5.2 户籍制度约束与半城镇化现象 /232 7.5.3 行政扩张型城市化 /234 7.5.4 国家城市政策与城市等级规模 /236 8 微观视角和典型案例：政府权力干预下的工业化与城镇化 /239 8.1 重庆市铜梁县的县城城镇化与Y村的变迁 /239 8.1.1 田土下放后的十年发展 /239 8.1.2 1990—1997年的进入市场 /240 8.1.3 1997年以来的市场化与城镇化 /241 8.1.4 最新的变化与启示 /243 8.2 作为城镇化导引的政府权力：温州龙港 /244 8.2.1 龙港概貌 /245 8.2.2 政府权力的运作智慧 /246 8.2.3 市场权力的理性光芒 /248 8.2.4 政府权力与市场权力的和谐与融合 /248 8.2.5 被行政管理权约束的龙港 /249 8.3 政府权力博弈与都市区空间重构：江苏常州 /250 8.3.1 常州概貌 /250 8.3.2 常州城市发展中的症结 /251 8.3.3 权力博弈中的常州城市发展 /252 8.3.4 常州案例的启示 /254 8.4 省、市、县权力关系与浙江的县域经济之路 /255 8.4.1 浙江县域经济的发展历程 /255 8.4.2 “强县战略”与“省直管县” /256 8.4.3 “省直管县”与“强县扩权” /258 8.4.4 浙江“省直管县”的效果与启示 /258 9 全书结论：中国的经验——国家权力与中国经济改革的内在关联 /260 9.1 中国经济改革的基本经验——国家权力与市场权力的共同推力 /260 9.1.1 政府与市场 /260 9.1.2 国家权力与市场权力 /261 9.2 改革中国家（政府）权力的实践理性：理性选择、次优目标与帕累托改进 /262 9.2.1 国家权力实践中的理性 /262 9.2.2 改革过程中的次优目标与帕雷托改进 /264 9.3 国家权力实践的有限理性与反市场行为 /266 9.3.1 国家（政府）权力实践的有限理性 /266 9.3.2 有限理性下的反市场化行为 /267 9.4 国家权力的暴力特性与权力规制 /268 9.4.1 政府权力的暴力特征 /268 9.4.2 权力规制与权力均衡 /269 9.5 国家权力实践与中国转型期快速工业化、城镇化 /270 9.5.1 国家权力与中国快速工业化、城镇化的内在逻辑 /270 9.5.2 转型期国家权力推进中国工业化、城镇化的条件与经验 /271 9.6 对中国区域经济组织制度的再认识 /272 9.6.1 对行政区的再认识：权力+制度+空间的耦合 /272 9.6.2 对中国区域经济组织的再认识 /273 9.7 中国区域经济研究中的国家（政府）权力意识 /273 9.7.1 认识论与方法论上必须重视国家权力与政府角色 /273 9.7.2 中国实践经验中与国家（政府）权力相关的几个经济命题 /275 参考文献 /277 图片来源 /285 表格来源 /286 |
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